Сотовая башня. Как работают операторы инфраструктуры для мобильных систем

Вышки сотовой связи уже стали привычным явлением. При этом над созданием таких башен и обеспечением необходимой для их полноценной работы инфраструктуры трудится много специалистов. Как же работают операторы башенной инфраструктуры, в интервью «Коммерсанту» рассказал глава совета директоров ГК «Новые башни» и глава комитета по развитию инфраструктуры связи «Деловой России» Евгений Чермашенцев.

Вызовы времени

Основным вызовом, отмечает Чермашенцев, можно считать осознание несовершенства регулирования для инфраструктурных операторов связи. «Органы, регулирующие доступ к земле и электросетям, не выделяют инфраструктурный бизнес как отдельную ветку телекома. Они просто не видят нас за операторами связи. Но мы крупная подотрасль с серьезными игроками и ноу-хау. Далеко не все в госорганах учитывают поменявшуюся структуру отрасли — коммуникации сосредоточены на операторах связи, хотя они уже не строят, а отдали инфраструктуру нам», — поясняет эксперт.

По его словам, такая ситуация требует пересмотра самого подхода к отрасли: «Надо признать инфраструктуру связи критичной для общества, наряду, например, с энергоснабжением, транспортом».

При этом важно синхронизировать текущие устаревшие нормативы и преференции для стройки исключительно в интересах операторов связи со сложившейся структурой рынка.

Сейчас нужно решить ряд важных задач, говорит Чермашенцев. Первая — землепользование и доступ к муниципальному, государственному имуществу для стройки инфраструктуры связи; вторая — энергетика и подключение к сетям, где мы организуем доступ, обеспечивая базовые станции всех операторов. Из-за этих нерешенных задач работа по строительству и обслуживанию башен становится дороже и рискованнее, а еще приводит к задержке технологического развития связи.

В городах разные требования

Эти системные ограничения по-разному проявляются на уровне регионов. Вопрос, который волнует экспертное сообщество: как ситуация со строительством обстоит в городах? «Требования от региона к региону очень отличаются. Они не установлены федерально, поэтому все очень зависит от позиции руководства города и регулирующих органов. Поскольку везде разные правила, каждый город становится отдельным кейсом, где ты стараешься убедить, что не наживаешься на имуществе города, а являешься инвестором в объекты связи и вкладываешь очень много денег, которые окупятся через много лет. Для того чтобы любую простую опору превратить в объект связи, нам нужно вложить в среднем до 3 млн руб.», — рассказывает эксперт.

Фактически операторы башенной инфраструктуры становятся катализатором многих сервисов, что помогает не только разворачивать нормальную сетку сотовой связи, но и способствует обеспечению через эти опоры городских сервисов.

Башню можно убрать

Еще одно следствие текущей регуляторной модели — нестабильность размещения инфраструктуры. Вопрос демонтажа стоит остро. И причин, по которым башню могут убрать, — несколько. «Основная причина — проблемы с правами на землепользование. Тебе выдали одиннадцатимесячный договор. В правилах данного режима землепользования прописано: тот, кто его выдал, может в любой момент, не объясняя тебе причины, его отозвать.

Любой сценарий, когда твоя опора размещается не на твоей собственной земле, несет риск оспаривания нахождения твоей опоры на этой земле и расторжения. А разрешение на размещение (РНР) ничего не гарантирует», — отмечает эксперт.

И тут следствием может стать потеря связи для многих людей. «Когда у тебя есть хотя бы десятилетний договор, любое досрочное расторжение требует серьезных усилий. Договор должен позволять это долгосрочное расторжение, но в нем будут описаны причины и условия. И это понятный цивилизованный способ», — подчеркивает Чермашенцев.

Арендаторы башен

Сегодня основными арендаторами башен является большая четверка сотовых операторов. «Плюс наши опоры используются для установки камер, которые следят за лесными пожарами, оборудования, которое обеспечивает городскую безопасность, электрических зарядок для транспорта, организации воздушного движения», — подчеркивает специалист.

Главный плюс выделения операторов инфраструктуры в отдельную подотрасль, пояснил он, — возможность шеринга уже созданной инфраструктуры для других желающих. Это могут быть как операторы связи, так и любые компании, создающие новые сервисы и услуги для бизнеса или людей.

Вклад в экономику

Несмотря на эти ограничения, инфраструктурные операторы уже играют значимую роль в экономике и развитии отрасли. «Помимо аренды за землепользование, конечно же, налоги, которые платит наша отрасль в бюджет, — оценочно это около 25 млрд руб. в год. Но что очень важно — мы являемся ключевым заказчиком для маленького бизнеса. Под нами еще огромная воронка людей — все строительные, эксплуатационные, аварийные бригады. Мы у них заказываем эксплуатацию электроустановок, электропередачи, аварийно-восстановительные работы. Они зарабатывают, по большому счету, с наших заказов — мы обеспечиваем их большим количеством работы. И, конечно, инфраструктурные операторы — капиллярная сетка энергосистемы страны. Более 110 тыс. опор в РФ, где каждая — это икс киловатт мощности. Большая часть этих опор находится за пределами городов, на федеральных дорогах — часто наши опоры являются единственной точкой, где можно получить 220 вольт», — рассказал Чермашенцев.

Строительство башни — длинный проект не из числа легких. Решения по таким принять за минуту невозможно. «В простых сценариях опора появляется через четыре месяца после принятия решения, а в обремененных бюрократической регуляторикой — полтора года и больше», — говорит специалист.

Сейчас эксперты обозначают ряд нюансов, которые помогли бы операторам работать максимально эффективно. «У нас есть актуальные и понятные вопросы, и мы их перечислили. Нам нужен полноценный статус инфраструктурного оператора. Мы не просим льгот, мы готовы работать в обычной бизнес-среде. И если сейчас, когда мы строим 80–90% инфраструктуры связи в стране — образно говоря, со связанной за спиной одной рукой,— представьте, как мы можем изменить ее ландшафт, если нам дать работать полноценно. В нашей отрасли есть огромная инерция, но первый же объект, который появится в рамках новой сбалансированной регуляторики, будет быстрее и дешевле», — подчеркнул Чермашенцев.