Какой порядок нужен миру? Что поддерживает и что отвергает Китай

Сегодня всё чаще звучат заявления о необходимости нового миропорядка. Китай, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН и второй по величине экономикой мира, привлекает внимание международного сообщества к выдвигаемой им концепции. Однако под влиянием западоцентризма или исторического эмпиризма некоторые наблюдатели демонстрируют искажённое представление о ней, а участившиеся визиты зарубежных лидеров в Китай интерпретируют как «возвращение к иерархии власти».

В связи с этим чёткое и точное разъяснение китайского видения нового международного порядка является одной из важных задач, считает чрезвычайный и полномочный посол КНР в России Чжан Ханьхуэй.

Одна система, один порядок, один свод правил

— Видение международного порядка отражает восприятие государством нынешней мировой структуры и его представление о будущем развитии отношений между народами.

Председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что в мире существует только одна система — международная, ядром которой является ООН; только один порядок — международный, основанный на международном праве; и только один свод правил — основополагающие нормы международных отношений, которые зиждутся на целях и принципах Устава ООН.

Концепция Китая постоянно развивается и обогащается новыми аспектами с учётом практики дипломатии. Обобщить её можно в виде «пяти поддерживаемых положений» и «пяти отвергаемых положений».

Равенство вместо гегемонии

Во-первых, это поддержка многостороннего совместного управления на основе суверенного равенства и противодействие иерархическому гегемонистскому порядку.

Суверенное равенство является основополагающим принципом Устава ООН. Все государства, независимо от их размера, мощи и уровня экономического развития, являются равноправными членами международного сообщества.

Мы решительно выступаем против разделения стран на категории по принципу «силового превосходства» и тем более не признаём политику силы, когда «у кого кулак больше, тот и прав». Этот гегемонистский порядок зачастую исходит из принципа «сила есть право», стремится ослабить суверенные права малых и средних государств и вернуть мир к устаревшей модели разделения сфер влияния между крупными державами. Китай же неизменно отвергает старый путь, когда усиление государства неизбежно вызывает стремление к гегемонии, а также устаревшее мышление о «разделе мира между великими державами».

Порядок, построенный на международном праве

Второе — поддержка порядка, основанного на верховенстве права, и противодействие «закону джунглей», при котором нормы применяются лишь тогда, когда это выгодно, и отвергаются, когда они неудобны. Международное право на основе Устава ООН является краеугольным камнем существующего международного порядка. Многие конфликты и проявления несправедливости в современном мире в значительной степени обусловлены тем, что дух устава не находит эффективного воплощения на практике.

Международные правила должны совместно вырабатываться всем международным сообществом. Прагматизм и двойные стандарты недопустимы, тем более неприемлемо, чтобы несколько стран за закрытыми дверями создавали собственные «внутренние правила», а затем навязывали их другим, выдавая за так называемый «международный порядок, основанный на правилах».

А потому совместная защита порядка, который строится на международном праве, является единственно верным путём к формированию справедливой и рациональной системы глобального управления.

Безопасность неделима

Третье — это поддержка пути к сосуществованию на основе всеобщей безопасности и противодействие блоковой конфронтации.

В эпоху глобализации ни одно государство не может изолироваться от мировой системы безопасности и в одиночку наслаждаться миром и спокойствием, тем более нельзя строить собственную безопасность за счёт небезопасности других стран. Стремление к «абсолютной безопасности», возведение высоких стен и наращивание вооружений лишь усугубляют ситуацию. Расширение военных союзов усиливает противостояние, а эскалация политики сдерживания углубляет взаимное недоверие.

Единственно верный путь заключается в формировании осознания неделимости безопасности человечества как единого сообщества, реализации концепции общей, всеобъемлющей и устойчивой безопасности. Путь к достижению этого основан на диалоге вместо конфронтации, на партнёрстве вместо блоков и на взаимовыгодном сотрудничестве вместо игры с нулевой суммой.

Развиваться вместе

Четвёртое — поддержка всеобщего и инклюзивного совместного развития, противодействие закрытой и исключительной политике возведения маленьких дворов и высоких стен.

Мир представляет собой единое целое, в котором все страны связаны общими интересами. Процветание не должно достигаться ценой углубления разрыва между богатыми и бедными.

Выдвинутая Китаем инициатива «Пояса и пути» основывается на принципе «совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования» и воплощает дух открытого, инклюзивного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. В рамках этой инициативы КНР подписала более 200 документов о сотрудничестве с более чем 150 странами и 30 международными организациями. Инициатива привлекла почти 1 триллион долларов инвестиций и способствовала созданию сотен тысяч рабочих мест. Она стала самым востребованным международным предложением, воспринимающимся как инструмент достижения общественного блага и крупнейшая платформа для сотрудничества.

Отдельные страны, увлекаясь политикой «разрыва связей и отсоединения от цепочек», стремясь выстроить «маленькие дворики с высокими стенами», проводят идеологические водоразделы и политизируют торгово-экономические вопросы, что порождает лишь раскол и конфронтацию. Только всеобщее и инклюзивное развитие может объединить позитивные силы, способствующие прогрессу человечества.

Многообразие цивилизаций

Пятое — поддержка взаимного сосуществования цивилизаций на основе гармонии, противодействие цивилизационной иерархии по принципу «центр — периферия».

Цивилизации различаются лишь своими особенностями, но не могут быть разделены на высокие и низкие. Китай выступает за уважение многообразия цивилизаций и против того, чтобы так называемые «передовые» цивилизации навязывали себя другим.

Некоторые страны упорно придерживаются концепции «конца истории» и разжигают противостояние под лозунгом «демократия против авторитаризма». Такая теория «цивилизационных уровней» на деле представляет собой современную разновидность колониализма и является одной из важнейших идейных причин многих конфликтов. Мы выступаем за преодоление разобщённости посредством обменов, за преодоление конфликтов посредством взаимного обучения, за преодоление чувства превосходства посредством инклюзивности. Всеобщая гармония в мире может быть достигнута только тогда, когда каждая цивилизация ценит свою уникальность, уважает уникальность других и создаёт условия для гармоничного сосуществования с ними.

Сообщество единой судьбы человечества

Концепция о новом международном порядке Китая в значительной степени соответствует идее построения сообщества единой судьбы человечества. Так, наш внешнеполитический курс по отношению к сопредельным государствам основан на «доброжелательности, искренности, взаимной выгоды и инклюзивности». И это является практическим воплощением представления о справедливом миропорядке — в первую очередь в сопредельных регионах. То есть через искреннее взаимное доверие и взаимовыгодное сотрудничество формируется сообщество единой судьбы с соседними странами.

В сотрудничестве с Африкой Китай руководствуется принципами искренности, реальных результатов, близости и добросовестности, придерживается равноправного, прагматичного и эффективного подхода, содействует самостоятельному и устойчивому развитию стран этого континента и вместе с ними тоже строит сообщество единой судьбы — китайско-африканское.

Инициатива глобального управления председателя КНР Си Цзиньпина представляет собой институциональное расширение идеи сообщества единой судьбы человечества до уровня международных правил и механизмов. Она подчёркивает необходимость придерживаться суверенного равенства, верховенства международного права, многосторонности и человекоцентричности, при этом ориентированности на действия. Эта инициатива предлагает китайский подход к преодолению дефицита глобального управления и совершенствованию международного порядка, а потому имеет эпохальное значение.

Ключевые силы многополярного мира

В вопросах международного порядка позиции Китая и России в значительной степени совпадают. Как продолжатели древних цивилизационных традиций, государства-основатели ООН и постоянные члены Совета Безопасности ООН — Китай и Россия — являются ключевыми силами многополярного мира и играют незаменимую конструктивную роль в поддержании глобального стратегического баланса.

В мае этого года Китай и Россия опубликовали совместную Декларацию о становлении многополярного мира и международных отношений нового типа, в которой изложили общие позиции двух стран относительно нашего видения нового международного порядка. В перспективе Китай и Россия продолжат углублять стратегическое взаимодействие для формирования многополярного мира и совершенствовании системы глобального управления, чтобы вносить в охваченный турбулентностью и глубокими преобразованиями мир больше стабильности и позитивной энергии.