"Не хотим обидеть букмекеров": Борьба с игроманией "на стопе". Почему Госдума боится принимать ключевые законы?

Законопроекты, которые бы помогли сократить число лудоманов, утонули в бюрократии.

С 1 сентября вступает в силу несколько важных нововведений в борьбе с игроманией. Самое важное на данном этапе – возможность через "Госуслуги" и МФЦ установить самозапрет на ставки. Срок – минимум год. Если представители игорного бизнеса нарушат это правило, их ждёт штраф – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Помимо этого, на сайтах букмекерских контор и в пунктах приёма ставок появятся предупреждения о рисках игровой зависимости. А сайты с нелегальными казино обещают блокировать за два дня вместо пяти суток.

Учитывая тот факт, что в России более 15 миллионов человек за прошлый год хотя бы раз делали ставку, все эти инициативы правильные и давно назрели. Проблема игромании требует скорейших и комплексных мер. Но каков статус других важных законопроектов?     

О запрете принимать ставки должников и недееспособных

Самый острый и резонансный документ. Суть его в том, чтобы запретить букмекерам принимать ставки от недееспособных граждан, а также должников, в том числе по алиментам.

Законопроект был внесён в Госдуму ещё два года назад. И несмотря на поддержку документа на уровне администрации президента, правительства и Минюста (а Совет Федерации включил его в список социально значимых ещё летом прошлого года), завис на первом чтении. Что же пошло не так?

Причина проста: глава Минфина Антон Силуанов попросил Госдуму перенести рассмотрение законопроекта на осень текущего года. Наверное, проникся данными, с которыми его ознакомили букмекеры. А там 40% их аудитории – это как раз игроки с долговыми обязательствами, недееспособные и дети. Это же сколько прибыли потеряется! Порушить такой важный бизнес Силуанов, конечно, не мог. Вот и выступил с просьбой сделать паузу... Ждём осени.

О запрете ставок с кредитных карт

Законопроект о запрете в отношении букмекерских контор и тотализаторов принимать ставки с использованием кредитных карт был внесён в парламент в сентябре 2024 года и принят в первом чтении в феврале 2026-го. Букмекерам запрещается принимать платежи с кредиток, банки же обязаны отказывать клиентам в проведении операций, если по платёжным данным можно определить, что деньги предназначены организаторам азартных игр.

Также законопроект запрещает размещение букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приёма ставок в зданиях, где расположены МФО и их филиалы, а также на прилегающих территориях.

Прежде Комитет Госдумы по экономической политике поддержал законопроект, но сделал пометку, что механизм ограничений на использование кредитных денег нужно доработать. Переосмысление продолжается до сих пор. Дата вступления с силу закона не определена.

О запрете онлайн-ставок и повышении возраста игроков до 21 года

Законопроект, который предлагает повысить минимальный возраст игроков для ставок на спорт с 18 до 21 года и отменить интерактивные ставки, был внесён в Госдуму в январе текущего года. Его авторами стала группа депутатов от фракции КПРФ.

Коммунисты объяснили, что повышение возраста игроков необходимо, поскольку взрослый человек "более взвешенно подходит к своим решениям". По мнению авторов инициативы, 18-летние граждане обычно являются учащимися и не обладают деньгами и имуществом, в то время как граждане в возрасте от 21 года уже могут зарабатывать на жизнь.

"Главный драйвер роста числа игроков и игорного бизнеса" – так коммунисты определили онлайн-ставки. Также они предложили ввести запрет на рекламу азартных игр и ставок. А сайты, их рекламирующие, – вносить в реестр запрещённых ресурсов Роскомнадзора.

Рассмотрение законопроекта было запланировано на лето текущего года, но так и осталось на бумаге.

О скрытой рекламе азартных игр

Первоначальная версия законопроекта о скрытой рекламе нелегальных азартных игр вызвала критическую реакцию правительства России и Правового управления Госдумы, после чего документ был переработан. В парламент внесли новый вариант.

В качестве примеров авторы законопроекта приводят реферальные ссылки в закреплённых комментариях к видео и трансляции с демонстрацией игры в онлайн-казино. Такую информацию предлагается сделать основанием для блокировки сайтов и отдельных страниц. Владельцев социальных сетей также планируется обязать выявлять подобные материалы на своих платформах. При положительном исходе закон вступит в силу в марте следующего года.  

О спецналоге на букмекеров для финансирования программ профилактики зависимости

По мнению разработчиков, новый налог "на азарт" должен помочь в борьбе с распространением игромании. В его основе – ответственность самой индустрии, которая должна софинансировать расходы на профилактику игромании и социальную рекламу.

Сколько же будут платить букмекеры? Ожидается, что цифры будут следующие: 0,1% от депозитов организаторов азартных игр, то есть примерно 2 млрд рублей ежегодно. Довольно скромно, если объём легального рынка букмекеров оценивается в 2 трлн рублей.

Сейчас в стране нет системы – клинические рекомендации по диагностике и лечению пациентов только находятся в процессе разработки. Отсутствуют федеральная программа подготовки специалистов, сертификации организаций, единая горячая линия, не говоря уже о просветительской работе в образовательных учреждениях. Минздрав только с 1 сентября введёт соответствующие алгоритмы для психиатров, потому что влечение к азартным играм впервые включили в перечень заболеваний, при которых помощь (по полису ОМС, в государственных поликлиниках) оказывают психиатры-наркологи.

Сейчас законопроект проходит межведомственное согласование.

В сухом остатке

Нет сомнений, что жёсткие меры в борьбе с игроманией требуется вводить немедленно. Только они успешно тормозятся на разных уровнях – букмекеры за годы существования обзавелись сильным лобби, которое в медиа и в политике отстаивает их интересы. А они понятные: заманить как можно больше людей на ставки и раздеть до нитки. Все досужие разговоры про "пополнение бюджета" ради сохранения доходов легального бизнеса в виде игорной индустрии оставьте "говорящим головам" с трибуны. Пока одни успешно набивают свои карманы, страна скатывается в пучину игромании. В то время как ключевые ограничения остаются на стадии законопроектов без конкретных дат принятия.