Глобальный Юг. Новым генсеком ООН станет кандидат из Африки или Америки

31 декабря 2026 года истекает срок полномочий действующего генсека ООН Антониу Гутерриша. Его преемник может приступить к работе уже 1 января 2027 года, но кто именно возглавит организацию пока неясно. По окончании второго раунда неофициальных согласований кандидатур список из восьми претендентов возглавила представительница Гайаны Каролин Родригес-Биркетт.

Однако до конца голосования измениться может если и не все, то очень многое. Вплоть до прихода новых кандидатов на должность генсека или выбывания всех до единого нынешних кандидатов — устав Организации вполне допускает такой вариант развития событий.

Особенно важным станет мнение пяти постоянных членов Совбеза — России, США, Китая, Франции и Великобритании. Для выхода кандидата на финиш необходимо заручиться поддержкой не менее девяти членов Совета Безопасности и не получить вето ни одной из пяти ведущих держав.

При этом у действующего генсека нет возможности влиять на процесс одобрения кандидатов — он имеет лишь право голоса.

«У генерального секретаря нет полномочий. У генерального секретаря есть голос и некоторая способность созывать. Власть — это другое, и у нас её нет. Но голос не будет заглушён», — рассказал Гутерриш в недавнем интервью Financial Times.

На сегодняшний день в гонке остаются восемь кандидатов. После второго неофициального голосования в Совбезе лидирует представительница Гайаны Каролин Родригес-Биркетт — у нее 8 голосов «за». По 7 получили Ребека Гринспан и Рафаэль Гросси. Второй закрытый опрос, состоявшийся 21 августа, не дал ни одному претенденту необходимых девяти голосов.

Каролин Родригес-Биркетт (Гайана)

Она — главный сюрприз гонки. Во втором опросе получила 8 голосов «за», 3 «против» и 4 неопределенных. Ее кандидатура может быть привлекательна для стран Карибского бассейна и Глобального Юга: небольшая страна, дипломатический опыт, отсутствие статуса крупной геополитической державы.

Для США, Китая и России она потенциально удобнее некоторых более политизированных кандидатов именно как компромиссная фигура. Но подтвержденной поддержки со стороны кого-либо из пяти постоянных членов Совбеза пока нет.

Ребека Гринспан (Коста-Рика)

Один из наиболее сильных кандидатов. В первом опросе она получила 10 голосов «за», однако во втором откатилась на второе место с 7 голосами «за». Ее козырь — огромный опыт работы внутри системы ООН и экономический профиль: сейчас она возглавляет Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Для стран Запада Гринспан может выглядеть достаточно предсказуемым кандидатом, ориентированным на международные институты и экономическое развитие. Для Глобального Юга привлекательна ее латиноамериканское происхождение и внимание к проблемам развивающихся стран. Однако явной поддержки США, России или Китая публично не заявлено.

Рафаэль Гросси (Аргентина)

Глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) — пожалуй, самый «кризисный» кандидат. Его преимущество — опыт работы с Ираном, ядерными программами, международной безопасностью и конфликтами. Во втором опросе он получил 7 голосов.

Для США и европейских стран Гросси может быть интересен как специалист-международник, хорошо понимающий вопросы ядерного сдерживания и распространения оружия. При этом его нынешняя работа с Ираном делает кандидатуру потенциально чувствительной для России и Китая, которые традиционно осторожно относятся к усилению западного влияния в ООН.

Маки Саль (Сенегал)

Бывший президент Сенегала и председатель Африканского союза. Его главное преимущество — Африка. Для крупнейшей региональной группы ООН возможность получить пост генсека выглядит особенно привлекательной.

Африканские государства заинтересованы в том, чтобы следующий генсек учитывал проблемы континента, включая конфликты, бедность и развитие. Для постоянных членов Совбеза Саль может стать компромиссным вариантом: у него есть опыт руководства государством, но он не ассоциируется напрямую ни с Вашингтоном, ни с Москвой, ни с Пекином.

Мария Фернанда Эспиноса (Эквадор)

Бывший министр иностранных дел Эквадора и председатель Генассамблеи ООН. Ее сильная сторона — знание самой организации и опыт работы на международной площадке. Она может рассчитывать прежде всего на поддержку Латинской Америки и Карибского бассейна. Для крупных держав Эспиноса интересна как дипломат, а не как представитель силового блока. Однако конкуренция с Гринспан, Гросси и Родригес-Биркетт серьезно осложняет ее шансы.

Олара Отунну (Уганда)

Бывший заместитель генсека ООН и министр иностранных дел Уганды. В последнем голосовании он продемонстрировал один из наиболее заметных приростов поддержки.

Его кандидатура особенно интересна африканским странам, которые могут стремиться сохранить сильные позиции в гонке. Для России и Китая африканский кандидат также потенциально удобен с точки зрения отношений с Глобальным Югом, но пока говорить о поддержке Отунну со стороны Москвы или Пекина нельзя.

Ивонн Баки (Эквадор)

Относительно новый участник гонки, поэтому ее позиции пока слабее. Она — опытный дипломат, работала послом Эквадора во Франции и США. Для Эквадора и части латиноамериканских стран ее продвижение дает возможность сохранить региональное представительство в гонке. Однако сразу две эквадорские кандидатуры — Эспиноса и Баки — могут в итоге разделить региональную поддержку.

Мишель Бачелет (Чили)

Самая известная политическая фигура среди кандидатов: дважды президент Чили и бывший верховный комиссар ООН по правам человека. Изначально ее поддерживали Чили, Бразилия и Мексика, однако в марте новое правительство Чили отозвало поддержку. Сейчас кандидатуру продолжают поддерживать Бразилия и Мексика.

Во втором опросе Бачелет оказалась лишь седьмой из восьми. При этом появились предположения, что ее кандидатура сталкивается с сопротивлением США. Это пока именно предположение, а не официально подтвержденная позиция Вашингтона.

Если очень упрощать картину, то Африка заинтересована в африканском кандидате — Сале или Отунну. Латинская Америка имеет сразу несколько претендентов и потому рискует расколоть собственную поддержку. США и европейским странам потенциально ближе кандидаты с сильной международной и институциональной репутацией — Гринспан или Гросси, но официального выбора Вашингтон пока не объявлял.

Россия и Китай, вероятнее всего, будут особенно внимательно смотреть не на публичные заявления кандидатов, а на то, насколько будущий генсек способен сохранять нейтральность и не превращать ООН в инструмент давления одной группы государств на другую. Это делает компромиссную Родригес-Биркетт особенно интересной фигурой.

Именно поэтому сейчас наиболее интригующая тройка выглядит так: Родригес-Биркетт — Гринспан — Гросси. Но для победы недостаточно просто набрать большинство: кандидат должен получить минимум 9 голосов в Совбезе и не столкнуться с вето США, России, Китая, Франции или Великобритании