Бюджет РФ-2027: пенсии повысят дважды, зарплаты в госсекторе проиндексируют

В ближайшие дни правительство РФ внесёт в Госдуму проект бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 гг. Кабмин одобрил следующий «пакет» на будущий год: доходы в размере 43,3 трлн рублей, расходы — 48,8 трлн, дефицит бюджета — под 2 процента ВВП. Как это отразится на доходах россиян, что ждёт рынок труда? Об этом «АиФ» побеседовал со Светланой Солянниковой, проректором по научной работе Финансового университета при правительстве РФ, постоянным экспертом рабочих групп по финансовым вопросам.

«17% программных расходов нацелены на достойный труд»

Дмитрий Алексеев, aif.ru: Как новый федеральный бюджет повлияет на рынок труда и придется ли людям искать новые рабочие места?

Светлана Солянникова: 17% программных расходов федерального бюджета напрямую будут нацелены на обеспечение достойного и эффективного труда, на успешное предпринимательство. Наиболее серьёзная финансовая поддержка — государственный сектор, предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), предприятия в особых экономических зонах, а также стимулирование занятости в сфере туризма, гостеприимства и креативной экономики. Ещё один момент — ожидаемая стабилизация безработицы на низком уровне, порядка 2,3% к 2029 году.

— Проблем с дефицитом вакансий и массовых сокращений в ближайшие год-два не будет?

— Нет. Объёмы финансирования инфраструктурных проектов, заложенная в бюджет поддержка отраслей промышленности, предприятий ОПК говорят о том, что сохранится устойчивый спрос на рабочих, инженеров, IT-специалистов и на другие профессии.

«ИИ и «цифре» заменить человека не удаётся»

— А как же искусственный интеллект и цифровизация, которыми всех пугают? Они вытеснят людей с производств и из управления?

— Жизнь настолько сложная, что заменить человека даже во многих, казалось бы, алгоритмизированных профессиях, таких как бухгалтер, диспетчер, кладовщик и т. п., ИИ-программами и роботами всё равно в полном объёме не удаётся. В России наблюдается устойчивый дефицит кадров, поэтому даже при точечных изменениях структуры занятости люди, которые высвобождаются в условиях цифровизации, в рамках проводимой за счёт бюджета политики находят себе работу — в том числе за счёт переподготовки, финансируемой из бюджета.

«Самое первое — это расходы по разделу бюджета РФ «Социальная политика»»

— Какие строки бюджета совсем-совсем напрямую касаются кошельков россиян?

— Самое первое — это расходы по разделу «Социальная политика». На 2027-й год они запланированы на уровне 6 триллионов 650 миллиардов рублей — порядка 14,5% от всех расходов. Раздел определит объёмы пенсий, пособий, стипендий, семейных выплат, субсидий на жильё, оплату ЖКУ. Расходы рассчитаны с индексацией на 6,8%. Мы закладываем в бюджет расходы, которые позволят обеспечить рост доходов работников в госсекторе на 6,8%, а это по факту задаёт темпы роста и для зарплат по всей экономике страны на 2027 год.

— А если инфляция пойдёт выше плана? В бюджете ведь нет автоматических механизмов компенсации, все выплаты ограничены заложенным процентом.

— В Бюджетном кодексе и в практике исполнения бюджета предусматриваются возможности корректировки расходов при значительном отклонении фактических параметров от запланированных. Такая корректировка, как правило, происходит осенью. Но динамика мер по охлаждению инфляции свидетельствует о возвращении к умеренному диапазону. Возвращение инфляции к целевому ориентиру в 4% на фоне проиндексированных на 6,8% пенсий, субсидий, стипендий, прожиточного уровня — всё это, на мой взгляд, создаёт запас прочности для экономики и граждан на 2027 год.

«Наша «кубышка» успешно выполняет свои задачи»

— Как Фонд национального благосостояния (ФНБ) влияет на жизнь людей? Всем известно, что прямых выплат из него нет, но зато он работает как якорь для курса рубля и защищает сбережения граждан.

— ФНБ прямо влияет на экономику через финансирование дефицита бюджета, осуществление инфраструктурных инвестиций и тем самым на доходы населения через финансирование социальных обязательств и сдерживание инфляции. Если он составлял 5,5% от ВВП в 2025 году, то на 2027 год закладывается в районе 5,3%. Его умеренное снижение свидетельствует о том, что эта «кубышка» успешно выполняет свои задачи, но объём фонда резко не падает, что свидетельствует об ответственной политике его формирования в рамках бюджетного правила.

— Стоит ли бояться дефицита бюджета в 2,2% ВВП и жизни родного государства в долг? Как вообще такой показатель «смотрится» на фоне других стран?

— Все государства живут в долг. У нас один из самых низких уровней дефицита и госдолга среди стран с развитой и развивающейся экономикой. Не стоит бояться наличия дефицита на этом уровне. Это очень-очень маленькая цифра: у стран большой двадцатки размер долга и дефицита превышает наш в десятки раз. 2,2% от ВВП — более чем скромный размер дефицита. У нас, я считаю, всё вполне благополучно в части долговой устойчивости.

«Всё, что бюджет получит сверх этой цены за нефть, пойдёт в ФНБ»

— Почему национальный бюджет верстается по нефти, скажем, по 50–60 долларов за баррель, если она стоит в два с лишним раза дороже?

— У нас есть «бюджетное правило», введённое для обеспечения устойчивости бюджетной системы и формирования предсказуемых макроэкономических условий для граждан, предпринимателей, инвесторов. При расчёте цены отсечения учитывается средняя сложившаяся цена за предыдущий период — в 2026 году порядка 67 долларов за баррель. Но учитывая санкции, волатильность и динамику мировых цен, закладывается именно такая базовая цена. Если раньше у нас была скользящая средняя за пять лет, то сейчас мы фиксируем базовую цену на нефть жёстко.

Это сигнал для рынка. Всё, что бюджет получит сверх этой цены, пойдёт в ФНБ, для того чтобы сглаживать резкие колебания мировых цен, санкционные ограничения, другие внешние шоки. А остальные доходы будут гарантировать выполнение социальных обязательств.

— Следующий год будет «хуже» или «лучше» нынешнего? И что-то в новом бюджете вас удивило, насторожило?

— Я бы его оценила как бюджет, который будет продолжать структуру и тенденции текущего года и будет иметь буфер ликвидности для оперативного реагирования на проблемы в экономике. Это бюджет, который позволяет реализовать ответственную политику при сохранении и социальной направленности, и стимулов для поддержания экономической активности.

В полном объёме бюджет мы увидим, когда его внесут в Госдуму. Сейчас мы знаем основные параметры, в которых я не вижу резких структурных изменений. Я вижу преемственность курса на реализацию наших национальных целей развития в части сохранения населения, стимулирования экономики, её реструктуризации.

Справка «АиФ»

Проект бюджета на 2027–2029 годы. Предполагаются доходы — 43,3 трлн рублей, расходы — 48,8 трлн. Дефицит — около 2% ВВП (2,2% в 2027 году). Базовая цена нефти Urals — 50 долларов за баррель. «Детский бюджет» (материнский капитал, налоговые вычеты, соцвыплаты) на трёхлетку — 10 трлн рублей. Пенсии повысят дважды: с 1 февраля 2027 года на 6,8%, с 1 апреля — на 3,3%; средняя пенсия будет 29 904 рубля. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — 28 935 рублей. Социальные выплаты, привязанные к прожиточному минимуму, индексируются на 6,8%; индексация зарплат в госсекторе будет определена отдельным постановлением (по ранее утверждённому графику составляла 8%). Прогноз роста экономики (ВВП): 1,4% в 2027 году, до 2,4% к 2029-му. Инфляция — цель 4%, безработица — 2,3% на протяжении всего прогнозного периода 2027–2029 годов.