Срок — начало мая. Конгресс обяжет Трампа закончить войну с Ираном

​В пятницу, 1 мая, истекает двухмесячный срок, в течение которого Трамп имел право по законам США вести войну без санкции Конгресса. В теории это означает, что ближневосточная авантюра американского президента принудительно завершится с неудовлетворительными результатами, а Иран «победит», значительно укрепив свои позиции в регионе. Однако в реальности война еще далека от завершения: у Белого дома в арсенале есть множество способов, которые позволяют ему игнорировать точку зрения Конгресса.

Баланс сдержек и противовесов

Американская Конституция и так ограничивает право президента вести боевые действия, оставляя на усмотрение Конгресса вопросы финансирования и формального объявления войны. С принятием в 1973 году в США нового закона, известного как «Резолюция о военных полномочиях», процесс усложнился еще больше: появилось положение, которое обязывало Белый дом прекращать военные операции, длящиеся больше 60 дней без одобрения Конгресса.

Однако на практике президентам США неоднократно удавалось преодолевать юридические препоны и вести войны столько, сколько потребуется, без оглядки на мнение законодателей и серьезных последствий для себя. Примеров из истории — масса.

«Бомбардировки Ливии в 2011 году тоже велись без санкции Конгресса, но это не помешало администрации Обамы продолжать их и после истечения двухмесячного срока, — напоминает советник Российской академии ракетных и артиллерийских наук, подполковник Олег Иванников. — Как и в случае с Ираном сегодня, США тогда не задействовали сухопутные войска, а армия страны, подвергшейся нападению, не имела возможностей нанести ответный удар по американским территориям. Операцию в Ливии Белый дом называл не войной, а "ограниченной миссией по защите гражданского населения". Пока видим, что Трамп действует в этой же логике».

Наследие Буша-младшего

Вдобавок в американском законодательстве давно есть лазейки для обхода Резолюции 1973 года. С начала 2000-х на бессрочной основе действуют так называемые AUMF (Разрешения на использование военной силы). Их приняли, чтобы американский президент мог действовать без ограничений для борьбы с терроризмом и вторжения в Ирак.

«Они до сих пор не отменены и используются, — подчеркивает Иванников. — Например, Трамп в 2020 году под прикрытием этих юридических норм провел операцию по убийству иранского генерала Сулеймани. Его устранение тогда объяснялось как превентивная мера против сил, которые угрожают стабильности Ирака».

Диктатура парламентского большинства

У Трампа даже есть возможность не утруждать себя поиском юридического прикрытия и прочих оправданий для своей политики. Пока республиканцы сохраняют большинство в Конгрессе, маловероятно, что демократам удастся принудить Белый дом к прекращению военных действий.

«Напомню, что в случае с Югославией американский парламент тоже не дал разрешения на продолжение бомбардировок, — говорит Иванников. — Однако законодатели также не смогли между собой договориться и остановить финансирование операции. В результате Клинтону ничто не помешало бомбить страну целых 78 дней».